北极星环保网讯:企业环保合规热点问题Q&A

——环境影响评价类

01、跨行业、复合型建设项目环评类别若何确定
？

凭据《建设项目环境影响评价分类治理名录》（环境；げ苛畹44号，2018年4月28日建改）第五条划定，跨行业、复合型建设项目，其环境影响评价分类按其中单项等级.高简直定来假造环境影响评价文件
。

02、不在《建设项目环境影响评价分类治理名录》领域内的项目类别若何判断
？

凭据《建设项目环境影响评价分类治理名录》（环境；げ苛畹44号，2018年4月28日建改）第六条划定，对于《建设项目环境影响评价分类治理名录》中未作划定的建设项目，其环境影响评价类别应由省级生态环境主管部门凭据建设项主张传染因子、生态影响因子特点及其所处环境的敏感性质和敏感水平提出建议，报生态环境部认定
。

03、什么样的建设项目改观属于沉大改观
？

2015年6月4日，原环境；げ坑》ⅰ痘菲乐卫碇胁棵判幸到ㄉ柘钅砍链蟾墓矍宓サ耐ㄖ罚ɑ钒臁2015〕52号），划定了建设项主张性质、规模、地址、出产工艺和环境；ご胧┪甯龀煞种械囊幌罨蛞幌钜陨喜链蟾墓，且可能导致环境影响显著变动（出格是不利环境影响加沉）的，界定为沉大改观
。

截至2019年7月，原环境；げ抗舶洳剂怂纭⑺⒒鸬纭⒚禾俊⒂推苈贰⑻贰⒏咚俟贰⒏劭诮ㄉ琛⑹土对煊胧突ぁ⑹浔涞纭⒃旖熘健⒃煲⑴┮⒒剩ǖ剩⒎闹∪尽⒃旄铩⒃焯恰⒌缍啤⒏痔⒘督够А⑵桨宀ＡА⑺唷⑼π恳绷逗吐烈绷豆捕十四个行业建设项主张沉大改观清单
。企业可凭据所属行业，对照各行业建设项目沉大改观清单，判断建设项主张性质、规模、地址、出产工艺和环境；ご胧┍涠榭鍪欠褡槌沙链蟾墓
。

04、建设项目环评文件经核准后，如产生改观，企业该当怎么做
？

建设项目环评文件经核准后，如产生沉大改观，凭据《中华人民共和国环境影响评价法》（2018建改）第二十四条划定，建设单元该当沉新报批建设项主张环境影响评价文件
。如产生的改观不属于沉大改观，凭据原环境；げ坑》ⅰ痘菲乐卫碇胁棵判幸到ㄉ柘钅砍链蟾墓矍宓サ耐ㄖ罚ɑ钒臁2015〕52号）的划定，建设项主张改观应纳入竣工环境；ぱ槭罩卫
。

如建设项目已实现竣工验收，在项目运行过程中产生改观，且该改观不属于沉大改观，凭据《中华人民共和国环境影响评价法》（2018建改）第二十七条划定，建设单元该当组织环境影响的后评价，采取改进措施，并报原环境影响评价文件审批部门和建设项目审批部门登记
。

05、什么是“未批先建”，存在的环境司法责任风险是什么
？

凭据《中华人民共和国环境影响评价法》（2018建改）第二十五条划定，“未批先建”是指建设项主张环境影响评价文件未依法经审批部门审查或者审查后未予核准的，建设单元擅自开工建设的行为
。

对于存在“未批先建”违法行为的企业，凭据《中华人民共和国环境影响评价法》（2018建改）第三十一条划定，县级以上生态环境主管部门应责令企业终场建设，凭据违法情节微风险后果，处建设项目总投资额百分之一以上百分之五以下的
？，并能够责令恢复原状；对建设单元直接掌管的主管人员和其他直接责任人员，依法赐与行政处罚
。

06、什么是“未验先投”，存在的环境司法责任风险是什么
？

凭据《建设项目环境；ぶ卫硖趵罚2017订正）第二十三条划定，“未验先投”是指建设项目必要配套建设的环境；ど枋┪唇ǔ伞⑽淳槭栈蛘哐槭詹缓细，建设项目即投入出产或者使用的行为
。“未验先投”内容上是指建设项目违反环保设施“三同时”验收造度的情景
。

对于存在“未验先投”违法行为的企业，凭据《建设项目环境；ぶ卫硖趵罚2017订正）第二十三条划定，由县级以上环境；ば姓主管部门（现为生态环境主管部门）责令期限更正，处20万元以上100万元以下的
？；逾期不更正的，处100万元以上200万元以下的
？；对直接掌管的主管人员和其他责任人员，处5万元以上20万元以下的
？；造成沉大环境传染或者生态粉碎的，责令终场出产或者使用，或者报经有核准权的人民当局核准，责令关关
。

07、“未批先建”违法行为自建设行为终了之日起二年内未被发现的，企业还会存在环境司法责任风险吗
？

《中华人民共和国行政处罚法》（2017建改）第二十九条划定：“违法行为在二年内未被发现的，不再赐与行政处罚
。司法还有划定的之表
。前款划定的期限，从违法行为产生之日起推算；违法行为有陆续或者持续状态的，从行为终了之日起推算
。”

2018年2月22日，原环境；げ堪洳肌豆赜诮ㄉ柘钅俊拔磁冉ā蔽シㄐ形痉ê嫌梦侍獾亩罚ɑ氛法函[2018]31号），明确了“未批先建”违法行为的行政处罚追忆期限该当自建设行为终了之日起推算
。因而，“未批先建”违法行为自建设行为终了之日起二年内未被发现的，环保部门该当遵守行政处罚法第二十九条的划定，不予行政处罚
。

但是需把稳的是，即便企业“未批先建”的违法行为由于超过行政处罚追忆期限而不被处罚，但是若是企业同时存在违反环保设施“三同时”验收造度的行为，或建设项目“未批先建”并投入出产或者使用后，有关单元或者幼我拥有超过传染物排放尺度排污，通过暗管、渗井、渗坑、灌注或者篡改、伪造监测数据，或者不正常运行传染防治设施等逃避监管的方式排污等情景之一，别离组成独立违法行为的，生态环境主管部门该当对有关违法行为依法予以处罚
。

08、违反环保设施“三同时”验收造度的处罚是否受“未批先建”行政处罚追忆期限的影响
？

凭据原环境；げ堪洳肌豆赜诮ㄉ柘钅俊拔磁冉ā蔽シㄐ形痉ê嫌梦侍獾亩罚ɑ氛法函[2018]31号）划定，建设项目违反环保设施“三同时”验收造度投入出产或者使用期间，由于违反环保设施“三同时”验收造度的违法行为一向处于陆续或者持续状态，因而，即便“未批先建”违法行为已超过二年行政处罚追忆期限，环保部门仍能够对违反环保设施“三同时”验收造度的违法行为依法作出处罚，不受“未批先建”违法行为行政处罚追忆期限的影响
。

09、建设项目未批先建，企业能够补办环评手续吗
？

《中华人民共和国环境影响评价法》（2002年）划定了未批先建的建设项目必要期限补办环评手续，但2014年、2016年及2018年订正或建改的环境影响评价法都未划定“期限补办手续”的内容，因而，对于未批先建的建设项目，不再将“期限补办手续”作为行政处罚的前置前提，但《中华人民共和国环境影响评价法》（2018建改）并未不容建设单元自动补交环境影响汇报书、汇报表报送审批
。

凭据原环境；げ堪洳肌豆赜诮ㄉ柘钅俊拔磁冉ā蔽シㄐ形痉ê嫌梦侍獾亩罚ɑ氛法函[2018]31号）划定，因“未批先建”违法行为受到环保部门凭据新环境；しê托禄肪秤跋炱兰鄯ㄗ鞒龅拇Ψ，或者“未批先建”违法行为自建设行为终了之日起二年内未被发现而未予行政处罚的，建设单元自动补交环境影响汇报书、汇报表并报送环保部门审查的，有权审批的环保部门该当受理，并凭据分歧情景别离作出相应处置：对切合环境影响评价审批要求的，依法作出核准决定；对不切合环境影响评价审批要求的，依法不予核准，并能够依法责令恢复原状
。

10、危险废料仓库新建、改建、扩建是否须进行环境影响评价
？

凭据《中华人民共和国固体废料传染环境防治法》第十三条划定，建设产生固体废料的项目以及建设贮存、利用、措置固体废料的项目，必须依法进行环境影响评价，并遵守国度有关建设项目环境；ぶ卫淼幕
。

危险废料仓库属于贮存固体废料的建设项目，因而新建、改建、扩建危险废料仓库都应进行环境影响评价
。

11、工厂各车间内自建的危险废料暂存间是否须申报建设项目环评
？

工厂各车间自建的危险废料暂存间在存放数量和时长切合应具备“一时存放”、“中转”的合理性，且需切合危险废料贮存场所的尺度，若企业能做到一天清运一次至工厂集中贮存危废的场所，并**安全性，则实际中生态环境主管部门是允许企业工厂各车间自建危险废料暂存间的，该种情景下危险废料暂存间不属于危废贮存仓，不必要申报建设项目环评
。

但若此类一时贮存点占地面积较大、贮存数量较多且贮存功夫较长，则实际中生态环境主管部门可能将其视同危废贮存仓库，则凭据《中华人民共和国固体废料传染环境防治法》（2016建改）第十三条划定，建设贮存、利用、措置固体废料的项目必须依法进行环境影响评价，并遵守国度有关建设项目环境；ぶ卫淼幕，因而如工厂各车间内自建的危险废料暂存间被认定为危废贮存仓库，则企业必要申报建设项目环评
。

12、申请环评前其他部门审批的前置法式，是否法定
？企业遇到这样的问题该若何处置
？

2017年7月6日，国务院颁布《国务院关于批改的决定》（国务院令第682号），简化了环评法式，删除了建设项目投产前试出产、环评审批前必须经水利部门审查水土维持规划、行业预审等审批前置前提、环评审批文件作为投资项目审批、工商牌照前置前提等划定
。

因而，企业在申请建设项目环评前，如被要求先获得其他部门审批的前置法式是不合法的，企业如遇到这种情况，能够凭据《中华人民共和国行政复议法》第六条第（八）项划定申请行政复议，或凭据《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条第（三）项划定提起行政诉讼
。

13、建设项目环
？⒐ぱ槭帐欠裼衅谙尴薅
？具体是几多
？

凭据《建设项目竣工环境；ぱ槭赵菪蟹ㄗ印返谑条划定，验收期限是指建设项目环境；ど枋┛⒐ぶ掌鹬两ㄉ璧ピ蛏缁峁槭栈惚ㄖ罩沟墓Ψ
。除必要获得排污许可证的水和大气传染防治设施表，其他环境；ど枋┑难槭掌谙尥ǔ２怀3个月；必要对该类环境；ど枋┙械魇曰蛘哒牡，验收期限能够适当延期，但.长不超过12个月
。

14、该当依法填写环境影响登记表的建设项目是否必要进行环
？⒐ぱ槭
？

凭据《建设项目环境；ぶ卫硖趵罚2017订正）第十七条划定：“假造环境影响汇报书、环境影响汇报表的建设项目竣工后，建设单元该当依照国务院环境；ば姓主管部门划定的尺度和法式，对配套建设的环境；ど枋┙醒槭，假造验收汇报
。”

凭据上述划定，该当依法填写环境影响登记表的建设项目是不必要进行环
？⒐ぱ槭盏
。

起源：北极星环保网

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