当前地位：我国既是粮食出产大国 ，也是秸秆出产大国。然而 ，持久以来我们只注沉农作物果实而忽视农作物的秸秆。我国每年出产5亿多吨粮食 ，秸秆理论资源量为8亿多吨(可网络资源量为6.87亿吨) ，却有2亿多吨秸秆白白腐臭和点火 ，这其实是白白浪费了出产2亿多吨秸秆的耕地、淡水和其他农业投入品等资源。因而 ，大力发展秸秆产业 ，提高秸秆利用率 ，内容上蹬宗提高了耕地、淡水等资源的产出率。
秸秆产业是一个新兴产业 ，它以秸秆为纽带 ，将秸秆网络与生态种养、秸秆能源化和秸秆资料化有机衔接 ，加固了农业循环经济的链条 ，拓展了农业产业的发展空间 ，增长了农夫收入和农业发展的可持续性。激励和疏导秸秆产业的发展 ，对于提高我国农业资源综合利用水平 ，；ど肪 ，加快农业循环经济和低碳农业发展拥有沉要意思。在现代农业前提下 ，我们必须设置大农产品观点 ，把农作物秸秆当作农产品一样对待 ，在收储运、循环利用以及市场服务等产业链环节高低功夫 ，把秸秆产业做大做强。
一、我国农作物秸秆产生量及综合利用近况
农业部2009年..全国性秸秆资源调查与统计显示 ，2009年中国作物秸秆理论资源量为8.20亿吨(风干 ，含水量为15%)(MOA ，2010)。其中稻草约为2.05亿吨 ，占理论资源量的25%;麦秸为1.50亿吨 ，占18.3%;玉米秸为2.65亿吨 ，占32.3%;棉秆为2584万吨 ，占3.2%;油料作物秸秆(重要为油菜和花生)为3737万吨 ，占4.6%;豆类秸秆为2726万吨 ，占3.3%;薯类秸秆为2243万吨 ，占2.7%。
农业部全国性秸秆资源调查与统计还显示 ，2009年中国作物秸秆可网络资源量为6.87亿吨 ，其中作为肥料使用量约为1.02亿吨(不含根茬还田 ，根茬还田量约1.33亿吨) ，占可网络资源量的14.78%;作为饲料使用量约为2.11亿吨 ，占30.69%;作为燃料使用量(含秸秆新型能源化利用)约为1.29亿吨 ，占18.72%;作为种植食用菌基料量约为1500万吨 ，占2.14%;作为造纸等工业原料量约为1600万吨 ，占2.37%;拔除及点火约为2.15亿吨 ，占31.31%。
由此可见 ，中国大陆地域秸秆拔除与点火问题依然相当凸起。目前点火的作物秸秆重要是幼麦、水稻和玉米秸秆三大类。秸秆点火的区域重要集中在粮食主产省、经济蓬勃地域和大中城市郊区。大面积露天点火秸秆风险很大 ，不仅造成了生物资源的浪费 ，还危险农田有机质 ，导致泥土肥力降落 ，其产生的滔滔浓烟 ，对大气环境产生了巨大的传染微风险;此表 ，烟雾弥漫亦导致航空交通时时碰壁、交通变乱增多和火警变乱频仍产生等诸多社会问题 ，造成了人民性命财富的严沉损失。
二、我国秸秆产业的发展思路
(一)资源化循环利用
农作物秸秆性质上是农业出产过程中的副产品和拔除物 ，依照循环经济的根基道理 ，能够变废为宝 ，使其沉新回到出产或生涯过程中去 ，从而实现拔除物的资源化。秸秆资源循环利用可成立关路循环工艺 ，即把秸秆资源作为原料投入到某毕出产过程 ，该出产过程的废料或副产品再经过转化再进入下一个出产过程或或生涯过程 ，.终的废料返回农田 ，从而产生新的秸秆资源。整个循环利用过程 ，尽可能实现秸秆中的物质和能量的资源化 ，削减拔除物向生态系统和环境的直接排放。秸秆的资源化循环利用能够有分歧的蹊径：首先 ，它能够作为农业出产(好比畜禽养殖)的原料进入循环过程;其次 ，它能够作为村落居民生涯原料(好比能源)进入循环过程;此表 ，它还能够作为工业出产的原料在农业出产和村落生涯系统以表循环 ，.终部门返回农业系统(如废渣、灰烬)。
(二)多级循环链延长
物质和能量的多级利用是提高经济效益和生态效益的有效蹊径。依照多级利用准则要求 ，在秸秆资源化利用过程中 ，应对秸秆及有关拔除物进行屡次利用 ，而不是一次利用 ，通过耽搁资源和产品的使用周期从而提高物质和能量的利用效能。多级利用也意味着要在秸秆资源及其有关产品的加工和处置过程中耽搁循环链条 ，通过秸秆资源利用的多级循环蹊径上各身分间的共生耦合与协同作用 ，形成比力美满、关合的循环网络。
(三)产业化价值增值
依照循环农业道理 ，秸秆资源多级循环利用必要上联种植业 ，下联养殖业和菌业 ，辐射带头能源、加工和服务业 ，通过把秸秆资源利用的各类单独过程加“环”组“链” ，逐步在秸秆收储运和综合利用等各个环节上实现有机的产业化衔接 ，从而大幅提高农作物秸秆资源的附加值的同时 ，使农业自身也能获得更高的经济效益、社会效益和环境效益。
三、我国秸秆产业发展的对策建议
秸秆产业的效益可高度概括为：提高了2个安全性、产生了2个正表部性。提高了2个安全性可表述为：一是增长了粮食作物秸秆的附加值 ，增长了农夫的收入 ，进一步带头了田舍的种粮积极性 ，提高了我国的粮食安全性;二是增长了能源及资源供给 ，提高了我国的能源及资源安全性;产生了2个正表部性可表述为：一是削减了农业拔除物的传染 ，尤其是秸秆点火造成的传染 ，同时增长了有机肥 ，削减了化肥的施用传染 ，产生了减污的正表部性;二是增长了清洁能源和资源的供给 ，产生了节能减排的正表部性。此表 ，秸秆产业还增长了就业机遇 ，繁华了村落经济。因而 ，建议当局尽快美满政策系统 ，加大推动力度。
1、器沉技术集成创新 ，积极发展示范工程建设。优先铺排资金 ，沉点支持秸秆网络储运和综合利用技术与设备的集成创新开发项目;成立秸秆综合利用科技示范基地 ，通过技术培训、宣传征询 ，有组织有打算地加大示范应使劲度 ，提高秸秆资源化的可操作性。要提高技术设备的劳动出产率以削减人为用度 ，降低技术设备的出产成本以拉低采办价值 ，从而提高田舍和企业参加秸秆资源化的积极性。
2、成立有效的秸秆网络与储运系统 ，解除秸秆产业化瓶颈。由于秸秆资源相对比力分散 ，体积质量幼且容易腐臭 ，秸秆的网络、运输和贮存较作难题 ，加上从事秸秆网络与储运的幼我和组织行为不尽规范 ，使得秸秆原资料的质量、数量和价值等方面得不到不变的保险 ，从而导致网络与储运的原资料物流环节成为造约秸秆资源化利用的瓶颈；愕本钟】焓璧寂┓蛞宰ㄒ岛献髯橹拇缶植渭咏崭言柿系奈锪骰方 ，像对待通例农产品一样 ，成立秸秆农产品的网络与储运规范系统 ，为实现农夫和企业的利益双赢创造优良的社会环境。
3、造订并落实秸秆综合利用的搀扶政策 ，成立激励赔偿机造。例如 ，加大秸秆禁烧补助、秸秆青贮补助、秸秆沼气菌种费补助、秸秆反映堆技术补助等方面的执行力度;将秸秆还田、打捆、青贮等机具纳入农业机械购置补助领域 ，并加大对秸秆机械化还田作业的补助力度;对秸秆资源综合利用企业依照秸秆利用量进行补助 ，以增长秸秆收购价的提升空间 ，进一措施动田舍供给秸秆的积极性。对有关企业赐与信贷支持 ，采取退(免)税蹬着惠措施;执行秸秆加工用电价值补助优惠政策 ，用电应依照农业用电收费 ，即削减一半。
4、全面发展秸秆资源量调查。持久以来 ，由于对秸秆利用的器沉水平不够等原因 ，只管有关部门和..发展了一些调查和分析工作 ，但仍存在着秸秆资源不清、利用近况不明等问题。应全面发展秸秆资源调查 ，进一步摸清秸秆资源潜力和利用近况。
5、假造秸秆综合利用规划 ，提高秸秆资源化的可持续性。在秸秆资源调查基础上 ，凭据资源散布情况 ，合理确定合适本地域的秸秆综合利用方式(饲料、肥料、能源、食用菌基料和工业原料等)、数量和布局 ，设定发展指标。秸秆综合利用规划要提出相应的保险措施和支持政策 ，要体现加强秸秆转化利用技术的研发与集成 ，加快成就转化和推广等具体的科技支持内容。
6、注沉政策律例的落实 ，扩大宣布道育。鉴于目前我国秸秆露天点火的景象还占肯定比例 ，建议有关部门严抓政策律例的落实。不仅露天点火秸秆确当事人要进行处罚 ，还要对责任辅导干部进行查究 ，由于露天点火秸秆严沉的地域通常都是秸秆利用蹊径不畅的处所 ，这与辅导干部的组织治理直接有关。当局的疏导拥有关键作用 ，应通过各类蹊径提高全民 ，尤其是省、视注区级当局官员和企业家的环境意识 ，把秸秆真正作为资源来对待 ，加强其参加秸秆产业的能力和投资周到。各方形成合力 ，使市场的开发潜力形成真正的有效的市场。同时 ，各级当局要把秸秆综合利用作为推动节能减排、发展循环经济、推进生态文化建设的一项工作内容 ，纳入当局指标治理责任造 ，造订、落实政策。
7、有效利用CDM机造 ，充分融入国际资金流。有关部门要为秸秆综合利用项目执行CDM提供支持和方便 ，尤其是促使其够尽快得到CDM的补助反馈 ，增长资金流量 ，提高企衣珐大再出产的积极性。
8、对接垃圾处置政策 ，将秸秆资源化利用纳入新村落建设中环境评估嘉奖系统。秸秆拔除物造成环境传染 ，秸秆资源化利用大大推进了村落环境的改善 ，建议参照城市垃圾发电补助对秸秆资源化利用进行额表补助;在新村落建设中成立环境评估嘉奖造度 ，并依此对秸秆资源化利用村落进行嘉奖。
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