生物柴油产业发展政策

媒介

生物柴油是指以油脂类原料，如拔除的动植物油脂（简称拔除油脂）、非食用草/木本油料等出产的交通运输用清洁可再生液体燃料，拥有十六烷值高、无毒、低硫、可降解、无芳烃等特点，可直接代替或与化石柴油调合使用，有效改善低硫柴油光滑性，有利于降低柴油发起机尾气颗粒物、一氧化碳、碳氢化合物、硫化物等传染物排放。

发展生物柴油产业对于改善大气质量和生态环境，提高绿色清洁燃料利用比沉、索求石油代替蹊径，推进能源农林业发展拥有沉要意思，是解决“地沟油”回流餐桌问题、切实保险食品安全、守护公家身段健全的沉大行动,是变废为宝、化害为利，推进循环经济发展，提高生态文化水平的必然要求。

为规范生物柴油出产与推广利用，疏导产业科学有序发展，构建“地沟油”资源化利用主渠路，凭据《可再生能源法》、《可再生能源中持久发展规划》和《大气传染防治行动打算》等司法律规，特造订本产业政策。

aa章

政策指标

aa条 充分阐扬市场配置资源决定性作用，更好阐扬当局疏导和监管作用，两全规划布局，强化政策搀扶，创新体造机造，打造原料路线适合国情、产业布局合理、转化技术**、市场规范有序、可持续健全发展的新型生物柴油产业。

第二条 构建适合我国资源特点，以拔除油脂为主，木（草）本非食用油料为辅的可持续原料供给系统。发展拔除油脂生物柴油产业的省份建成比力美满的拔除油脂回收利用系统，健全回收利用司法律规
；初步成立能源作（植）物油料供给模式
；索求优化微藻养殖及油脂提取工艺，实现微藻生物柴油技术突破。

第三条 设置生物柴油出产企业社会责肆意识，严格行业准入，形成清洁、高效、成熟靠得住、自动化水平高的**成套工艺技术，成立技术**、规模经济、布局合理、环境敦睦的生物柴油出产格局。

第四条 提高制品油经营企业、消费者社会责任感和环保意识，设置人人有使命使用绿色可再生能源理想。成立健全适合我国国情的生物柴油价值形成机造、配套搀扶政策、尺度规范系统和市场销售网络，强化当拘泥管，营造市场规范、有序竞争的优良发展环境。

第二章

发展规划

第五条 科学造订产业规划，加强各级规划衔接协调，领导生物柴油产业规范有序发展，为行业监管和推广利用提供沉要凭据。

第六条 国务院能源主管部门凭据产业发展必要，造订正并掌管组织执行生物柴油产业发展政策和专项规划，两全各地域生物柴油产业发展规模和总量平衡。

第七条 拟发展生物柴油产业及推广使用生物柴油调合燃料的区域或省份，应凭据国度有关发展规划、产业政策，结合本地拔除油脂及其它非食用油脂资源前提，假造本区域生物柴油产业发展规划，确定发展指标、原料供给规划、出产能力布局、推广利用地域、销售网络建设和配套保险措施等内容。

第八条 各地域生物柴油产业发展规划应按划定报送国务院能源主管部门。国务院能源主管部门凭据国度能源总体规划及有关专项规划的要求，综合思考各地域发展需要、建设前提等，经评估论证后提出衔接平衡定见。各地域对规划进行订正后组织执行。

第九条 国务院能源主管部门当令组织发展规划执行成效中期评估或后评估。

第三章

原料保险

第十条 因地造宜，以利用拔除油脂为沉点，积极发展非食用木本油料能源林建设，索求开发非食用草本油料和微藻资源，逐步建成适合我国国情的可持续原料供给保险系统。

第十一条 结合餐厨拔除物资源化利用和无害化处置试点工作，建设拔除油脂回收供给系统。疏堵结合，以疏为主，成立餐饮、食品加工等拔除油脂定点回收、定向供给机造，实现区域内拔除油脂应收尽收和资源化利用。激励拔除油脂供给单元积极向生物柴油出产企业交售拔除油脂。

第十二条 积极建设油料能源林基地，合理开发利用宜林荒山荒地及其它宜能非耕地，定向造就油料能源树种，发展规
；种
；⒗梅鞘秤貌荼居土献试。索求微藻造就、采收、油脂提取产业化供给模式。

第十三条 激励生物柴油出产企业投资建设拔除油脂收购系统、配套原料基地，高低游一体化发展。激励开发收储运专用机械，支持成立能源作（植）物的尺度化原料收储运供给保险系统。

第四章

产业布局

第十四条 两全布局，有序开发利用拔除油脂资源和非食用油料资源，走规
；⒓蓟⒄孤仿，逐步形成若干家跨地域骨干企业为主的产业格局。

第十五条 产业布局准则，一是体现原料优势，靠近拔除油脂资源较为丰硕的大中城市
；二是两全两全本地现有原料利用规模及收购半径，预防原料收购恶性竞争
；三是体现集约化、规
；，预防幼、散、乱
；四是切近消费市场，就近销售。激励项目在依法合规设立的产业园区内建设。优先布局京津冀、长三角、珠三角经济圈生物柴油项目。

第十六条 依附现有制品油流通网络，成立以制品油经营骨干企业为主、中幼型企业为补充，与现有制品油流通格局相适应的生物柴油调合燃料供给与销售系统。省级生物液体燃料推广主管机构结合本省制品油销售网络近况，确定生物柴油调合企业及其配送中心布局。

第五章

行业准入

第十七条 进入生物柴油产业的企业，必须诚信守法，拥有高度社会责任感和较强经济实力与抗风险能力，原料起源落实，技术基础雄厚。

第十八条 生物柴油出产企业必须配套建设美满靠得住的原料供给系统。以拔除油脂为原料的生物柴油出产企业，应造订美满的拔除油脂供给规划，沉点与省级生物柴油产业专项规划相衔接，与获得经营许可的拔除油脂供给单元签定中持久合同或和谈，明确拔除油脂起源、数量。以油料能源植物为原料的，应配套建设相应规模的原料种植基地。

第十九条 生物柴油出产企业在工艺技术与设备、资源综合利用、清洁出产、环境
；ず拖腊踩确矫嬗Υ锏焦**水平，应通过质量治理系统认证，达到企业安全出产尺度化根基规范三级要求。生物柴油产品收率（以可转化物计）达到90%以上，吨生物柴油产品耗甲醇不高于125千克、新鲜水不高于0.35立方米、综合能耗不高于150千克尺度煤
；副产甘油须回收、分离与纯化
；“三废”达标排放。

第二十条 生物柴油出产企业应落实与出产规模相匹配的指标市场，且须有制品油经营骨干企业接受生物柴油并推广生物柴油调合燃料的承诺。指标市场地点省级当局应造（建）订并颁布执行推广使用生物柴油调合燃料的处所性律例，确定推广区域和功夫。

第二十一条 生物柴油调合企业应具备制品油批发经营资质，具备必要的产品质量分析伎俩，成立严格的生物柴油及调合燃料贮存、调配及运输造度。生物柴油调合燃料销售企业应具备制品油批发和/或零售经营资质。申请从事生物柴油调合燃料调合、批发的制品油批发经营企业应承诺按有关划定收购生物柴油，销售生物柴油调合燃料。

第二十二条 自本产业政策颁布之日起2年内，仍达不到第十九条划定要求的生物柴油出产装置，应予以裁减。

第六章

出产供给

第二十三条 凭据有关司法律规，结合大气传染治理的必要，支持生物柴油出产和推广使用
；杓镆禾迦剂鲜缘愀楹统晒ψ龇，对峙“规范出产、严格监管、有序发展”准则。

第二十四条 省级当局主管部门应凭据国度关于加强“地沟油」佧治和餐厨拔除物治理的定见，结合本地域现实，对拔除油脂出产生物柴油项目应严格登记治理。国度餐厨拔除物治理和资源化利用有关律例颁布执行后，从其划定。

第二十五条 依照以产定销准则，尝试生物柴油出产和推广指标责任查核造度。省级当局主管部门凭据国度和本地域有关司法律规、产业政策、发展规划、行业准入尺度等，确定本地域生物柴油出产供给规划及年度推广指标，并抄报国务院能源主管部门。年度推广指标确定后，由省级当局主管部门牵头组织并协调落实。

第二十六条 必要国度层面两全协调的项目，如跨省推广生物柴油、落实中央有关搀扶政策和市场销售主渠路等事项，省级当局主管部门可向国度有关职能部门提出申请，由国度有关职能部门协调衔接。

第二十七条 表商投资生物柴油出产和归并、收购、沉组国内生物柴油出产企业的，依照表商投资有关治理划定执行。表资企业经谋生物柴油调合燃料，依照制品油流通有关治理划定执行。

第七章

推广利用

第二十八条 成立生物柴油市场销量或推广份额约束性指标责任治理体造。制品油销售企业该当将切合国度尺度的生物柴油产品纳入其制品油销售系统。加强舆论宣传疏导，激励封关推广，营造优良消费环境。

第二十九条 生物柴油推广使用地域省级当局主管部门应凭据依法行政的要求，协调并落实本省推广使用生物柴油调合燃料的处所性律例，以及各项有关配套规划和措施，确定推广使用功夫和区域。激励京津冀、长三角、珠三角等大气传染防治沉点区域推广使用生物柴油。

第三十条 生物柴油由制品油批发经营企业收购和调合。制品油经营企业应依照规划布局，依附现有油库建设生物柴油调合燃料配送中心，并将生物柴油出产和推广年度指标内合格产品全数纳入其销售系统。

第三十一条 推广区域内，制品油批发经营企业应实时与切合准入前提的生物柴油出产企业签定购销合同并严格推广，准则上其购销总量占区域推广指标的比例不低于其市场份额。生物柴油出产企业应保质、保量实现年度指标。

第三十二条 大力宣传生物柴油对解决“地沟油”回流餐桌问题、大气雾霾治理和可持续发展的战术意思与沉要作用，营造优良消费环境。激励公交、环卫等当局治理的车辆优先使用生物柴油调合燃料。制品油销售企业应积极销售生物柴油，骨干企业应自动响应国度战术部署，推广社会责任，带头收购、调合和销售生物柴油。

第八章

技术创新

第三十三条 对峙自主研发与引进吸收、基础钻研与贸易化利用相结合，加强创新平台建设，激励产学研结合攻关，开发新型高产能源植物，以及原料适应性强、出产过程清洁、能耗物耗低、综合利用水平高的生物柴油**技术设备。

第三十四条 依附优势企业和科研院所，建设国度能源生物柴油原料、转化等研发平台。结合产业发展需要，发展有关沉大课题钻研，为行业发展提供技术支持。

第三十五条 发展良种选育与扩繁技术钻研，造就高产、高含油、抗逆性强的油料能源树种，研发能源林栽培、哺养、采收新技术与专用设备，形成油料能源林丰产技术系统。加强草本能源油料作物良好种类选育与推广，研发播种、施肥、灌概纂收成专用设备７⒄垢挥臀⒃逶逯稚秆『驮炀，开发低水耗、陆续、规
；⒃逖彻ひ占际，低成本、低能耗采收与油脂提取技术，以及藻渣综合利用技术。

第三十六条 开发原料适应性广、生物柴油产品收率95%以上的加工技术与成套设备７⒄贡勺酆侠眉际踝暄，开发副产甘油出产1,3-丙二醇、2，3－丁二醇等化工产品技术，实现资源利用a大化。

第三十七条 当令调整《柴油机燃料调合用生物柴油（BD100）》和《生物柴油调合燃料（B5）》国度尺度为强造性尺度。参照车用柴油质量升级尺度，同步造订出台相应生物柴油调合燃料尺度。

第三十八条 发展低凝点生物柴油和高混合比例生物柴油调合燃料钻研，美满生物柴油与生物柴油调合燃料产品尺度系统
；造订原料供给、出产加工、产品销售各环节技术规范，形成完整的行业尺度化系统。

第三十九条 激励汽车、船舶出产企业及有关钻研机构优化柴油发起机系统设计，充分阐扬生物柴油调合燃料的动力、节能与环保个性。

第九章

环境
；

第四十条 生物柴油出产及其配套原料基地建设项目均应依法发展环境影响评价，严格执行环境
；ぁ叭薄被。

第四十一条 配套原料基地建设应避开天然
；で⒁盟吹氐壬舾星，切合林地
；だ霉婊颓虻仄だ米芴骞婊，不得占用耕地以及生态公益林地，不得毁林造林。能源林(草)种植和微藻养殖应器沉生物多样性
；，预防表来物种入侵。

第四十二条 严格落实拔除油脂生物柴油出产企业环保措施，明确拔除油脂网络、储运等过程的环境监管要求，预防挥发性有机化合物（VOC）、异味扰民等问题。

第四十三条 推广清洁出产工艺技术，从源头预防、削减传染物产生。严格执杏锥环境
；しā贰ⅰ肚褰喑霾平ā返人痉晒，出产企业“三废”排放浓杜纂总量须满足国度、处所有关尺度和总量节造要求。

第十章

政策措施

第四十四条 加强组织辅导，成立有利于产业发展的工作机造。国度造订出台清澈明确的价值、税收、财政、投资等持久搀扶政策。有关地域准则上应出台有关处所配套搀扶政策。

第四十五条 持续美满国度生物液体燃料推广工作协调机造，为处所生物柴油产业发展提供支持与服务。处所能源主管部门应成立、美满相应的工作机造及推广机构，明确职责分工，落实责任，两全推动，预防各自为政与多头治理。加强国度、处所能源主管部门与生物柴油出产企业、制品油经营骨干企业之间的沟通与协调，协同推动有关沉大事项。

第四十六条 以国度发展和鼎新委员会同期造订的供军队和国度储蓄用柴油（尺度品）供给价值，作为生物柴油出产企业与制品油批发经营企业的车用燃料生物柴油结算基准价值。依照同质同价准则，生物柴油调合燃料零售价值执行同标号车用柴油价值政策。

第四十七条 对生物柴油依照国度划定赐与税收政策支持。对出产原猜中拔除油脂用量所占比沉切合划定要求的生物柴油，享受资源综合利用产品及其他有关增值税、消费税税收优惠政策。钻研出台调合用车用柴油税收优惠或其他激励政策。

第四十八条 生物柴油出产企业（项目）配套油料能源林基地建设蕴含良种繁育、造林、哺养等财政补助按有关划定解决。金融机构和贸易银行凭据丛林保险等金融搀扶林业发展的有关划定，支持能源林的开发与建设。

第四十九条 积极利用中央基建投资，对切合前提的生物柴油项目赐与投资补助。年产生物柴油10万吨以上出产项目酌情依照高限赐与补助。加大科技投入，支持发展技术创新有关课题钻研以及尺度系统建设等工作。

第五十条 生物柴油推广使用量不计入本地节能减排指标责任评价查核的能源亏损总量
；贫锊裼筒堤寂欧湃蚵，减排量纳入处所、企业二氧化碳排放强度降落指标查核系统。

第十一章

监督治理

第五十一条 国务院能源主管部门依法依规加强生物柴油全产业链监督治理，成立全程参加、有效衔接、相互共同、形成关环的监管机造，明确监管工作和指标责任，沉点监管行业准入、原料使用、指标施杏注节能环保、推广利用等事项，保险产业规范有序发展。

第五十二条 成立健全产业监管系统，构建生物柴油行业全程关环监管机造。各级能源监管机构、处所主管部门及工商、质检等有关监管部门应凭据工作要求，明确职责，亲昵共同，相互支持，共同做好产业发展监管工作。国务院能源主管部门依法加强生物柴油行业准入监管，对于不切合国度和地域有关司法律规、产业政策、发展规划、行业准入要求的企业或投资项目，不纳入出产和推广年度指标治理，并查究有关单元和人员责任。

第五十三条 生物柴油出产企业与拔除油脂供给单元应严格推广购销合同或和谈，按约定收购、交售拔除油脂，不推广或不齐全推广的，依法依规承担相应责任。严禁以食用油脂、油料为原料出产生物柴油。严格进攻生物柴油企衣符用拔除油脂犯法出产、销售食用油脂行为。

第五十四条 切合行业准入前提的生物柴油出产企业不得表购生物柴油销售。不切合行业准入前提的生物柴油出产企业不得从事生物柴油产品的出产与销售。

第五十五条 国度能源监管（派出）机构和处所能源主管部门凭据职能，督促生物柴油出产企业严格执行清洁出产和安全出产规范，落实环境影响及安全出产评价、节能审查确定的各项环保、节能和安防措施，能耗、物耗、水耗、排污等各项出产技术指标应达到国内**和设计水平，确保“三废”达标排放和安全出产。

第五十六条 制品油批发经营企业不得从不切合行业准入前提的出产企业采购生物柴油。制品油经营企业拒不依照本。ㄇ⑹校┯泄刂卫矸ㄗ酉凵锊裼偷骱先剂喜⑹迪帜甓认壑副旯ぷ鞯，由国度和处所能源主管部门凭据《可再生能源法》要求，责令其期限更正，拒不更正的，依法予以处罚
；造成生物柴油出产企业经济损失的，依法承担赔偿责任。不推广或不齐全推广生物柴油购销合同的，依照《合同法》承担违约责任。

第五十七条 严格执行生物柴油（BD100）、生物柴油调合燃料（B5）国度尺度。有关职能部门应加强对生物柴油调合燃料流通市场监管，坚定查处产品质量违法行为
；对不合格产品流入市场或在确定封关推广区域销售非生物柴油调合燃料的，由有关职能部门依法进行治理和处罚。

第五十八条 国务院能源主管部门对生物柴油出产企业尝试不定期抽查。发现问题责令企业期限整改，对违法、违规行为凭据有关律例和政策处置。

第五十九条 成立监管定期汇报造度。各级能源监管机构应定期总结分析生物柴油出产与推广使用情况，沉点针对存在的凸起问题和矛盾，提出相应措施和解决法子，并实时报送国务院能源主管部门，作为订正美满有关发展规划、产业政策和总量指标的沉要参考。

第十二章

其他

第六十条 充分阐扬国度能源有关研发中心、中介机构的桥梁作用，实时发展产业发展沉大问题钻研，提出产业发展政策建议。

第六十一条 本政策自颁布之日起执行，由国度能源局掌管诠释。