各省、自治区、直辖市农业村落(农牧)厅(局、委)：

     发展秸秆综合利用工作，是提升耕地质量、改善农业村落环境、实现农业高质量发展、绿色发展的沉要行动。2016年以来，部门省(区)发展了秸秆综合利用试点工作，获得了肯定功效。经钻研，决定起头全面推动秸秆综合利用工作，现就有关事项通知如下。

     对峙因地造宜、农用优先、当场就近、当局疏导、市场运作、科技支持，以美满利用造度、出台搀扶政策、强化保险措施为推动伎俩，引发秸秆还田、离田、加工利用等环节市场主体活力，成立健全当局、企业与农夫三方共赢的利益链接机造，推动形成布局合理、多元利用的产业化发展格局，不休提高秸秆综合利用水平。

     (一)假造年度执行规划。各省农业村落部门要加强对本省秸秆综合利用的规划钻研，以全域全量利用为指标，假造省级年度执行规划，明确分歧区域、分歧作物秸秆的利用方向，合理布局产业化利用蹊径、收储运基地，创设秸秆还田、离田、加工利用等领域配套政策，形成当局推动、市场驱动、主体带头的不变运行机造。

     (二)成立资源台账。各省农业村落部门要成立科学的秸秆产生与利用情况调查尺度和步骤，摸清资源底数，把握利用情况，依照分级审核掌管造的准则，把握农作物秸秆的产生量、还田量、离田利用量等基础数据，搭建国度、省、视注县四级秸秆资源数据平台，为各级当局造订秸秆综合利用政策、规划布局、产业发展等提供支持。

     (三)强化整县推动。各省农业村落部门要遴选一批秸秆资源量大、综合利用潜力大的县(区、市)，整县推动秸秆综合利用，因地造宜确定秸秆利用方式，切实做到技术措施有效、工作措施有效、治理措施有力、持续运行有保险，推动县域秸秆综合利用率达到90%以上或比上年提高5个百分点。激励各地两全利用各类涉农政策，索求成立区域性赔偿造度，提高赔偿政策的指向性、精准性和实效性。

     (四)造就市场主体。各省农业村落部门要对峙当局疏导、市场运作的准则，大力造就秸秆收储运服务主体，构建县域全覆盖的秸秆收储和供给网络，买通秸秆离田利用瓶颈。萦绕秸秆肥料化、饲料化、燃料化、基料化和原料化等领域，发展一批市场化利用主体，延长产业链、提升价值链，加快推动秸秆综合利用产业结构优化和提质增效。

     (五)加强科技支持。各省农业村落部门要充分依附国度现代农业产业技术系统和基层农技推广系统等技术力量，组建本省秸秆综合利用技术..组。凭据本地农业种植造度，形成适合本地的秸秆深翻还田、免耕还田、堆沤还田等技术规程，研发推广秸秆青黄贮饲料、打捆直燃、成型燃料出产等领域新技术，总结凝练有关技术的内涵、特点、操作重点、合用区域等，颁布年度主推技术，扩大推广领域，放大示范效应。

      (一)落实工作责任。处所各级人民敌灾是秸秆综合利用的责任主体。各省农业村落部门要依照权责一致的准则，落实有关单元和主体的责任，将各项工作分化落实到具体单元和主体，协同解决沉大问题，致力形成工作合力，成立齐抓共管、高低联动的工作机造。秸秆综合利用沉点县要扎实做好基础工作，两全整合有关资源，做好县域内秸秆综合利用主体的服务与治理。

      (二)注沉宣传疏导。各省农业村落部门要利用电视、报刊、互联网等媒介，多渠路、多角度、全方位讲好秸秆综合利用故事，积极宣传沉大政策、沉要文件、沉点活动以及各地涌现的典型案例，提高农夫有效利用秸秆的自觉性和自动性，大力营造全社会关注、关切秸秆综合利用的优良环境。

      (三)发展模式总结。各省农业村落部门要当真总结各地在实际中形成的创新经验和有效做法，分档次、分环节、分对象发展经验互换和现场观摩活动，致力提升各地工作水平。有关秸秆综合利用沉点县要凝练政策措施、工作措施、技术措施等方面的经验做法，形成可复造、可推广的县域典型模式。