山西省2020年农作物秸秆综合利用执行规划

为全面推动全省农作物秸秆综合利用，提升农作物秸秆综合利用水平，改善村落生态环境，推进农业绿色发展、高质量发展，凭据农业村落部科技教育司《关于发展秸秆综合利用2019年度工作总结暨做好2020年度工作的函》要求，结合我省现实，造订本规划。

一、总体思路

以新时期中国特色社会主义思想为领导，全面贯彻落实中央关于加强生态文化建设的战术部署和省人大常委会《关于推进农作物秸秆综合利用和不容露天点火的决定》，以提高秸秆综合利用率为抓手，推动秸秆肥料化、饲料化、燃料化、基料化和原料化利用,加强试点示范，美满搀扶政策，拓宽利用渠路，创新工作步骤，形成当局、企业与农夫三方利益链接机造，推动形成布局合理、多元利用的产业化发展格局。 

二、工作指标

建设9个秸秆综合利用沉点县，沉点县秸秆综合利用率达90%以上或比上年提升5个百分点，形成一批可复造、可推广的县域秸秆综合利用典型模式；进一步总结提炼适合我省利用的秸秆综合利用技术，成立全省秸秆综合利用重要技术清单；引发秸秆还田、收储运、离田加工利用等环节市场主体活力，健全美满秸秆收储运系统，全省秸秆综合利用率较上年稳步提升；加强农作物秸秆资源台账建设，夯实秸秆综合利用科学决策基础。

三、工作沉点

（一）假造年度执行规划

各地凭据2019年秸秆综合利用工作进展和区域现实，加强对本区域秸秆综合利用的规划钻研，以根基实现全量化利用为指标，假造2020年度秸秆综合利用执行规划，细化实化指标工作、具体铺排和责任分工，确保圆满实现年度工作工作。各市于3月31日前报送将市级执行规划,12月10日前报送市级工作总结及下年度工作打算。

（二）建设秸秆综合利用沉点县

遴选绛县、襄汾县、乡宁县、和顺县、阳高县、壶关县、神池县、代县、孝义市等9个县（视注区），作为国度秸秆综合利用沉点县，整县推动秸秆综合利用试点，打造全省秸秆综合利用的“样板县”。各沉点县要因地造宜确定秸秆利用方式，优化秸秆综合利用结构，切实做到技术措施有效、工作措施有效、治理措施有力、持续运行有保险，推动县域秸秆综合利用率达到90%以上或比上年提高5个百分点。各沉点县要当真总结凝练政策措施、工作措施、技术措施等方面的经验做法，形成1套配套政策强、工作力度大、技术支持好、服务组织多的县域秸秆综合利用典型模式。各沉点县12月10前报送沉点县工作总结和县域典型模式资料。

（三）持续推动秸秆综合利用

一是推动秸秆肥料化利用。推动机械化秸秆直接还田，依照区域气象、种植特点及作物种类，选取秸秆粉碎旋耕还田、粉碎深翻还田、秸秆免（少）耕；ば愿鞯，并结合深松整地、病虫害综合防治等农艺措施，提高直接还田水平和质量。在晋钟注晋南相对高温多雨地域推广秸秆粉碎旋耕还田模式，在晋北干郝蜂凉地域推广秸秆粉碎深翻还田模式，同时因地造宜推广秸秆覆盖还田、腐熟还田、堆沤还田技术。结合畜禽粪污处置和资源化利用行动,激励和支持大型畜禽场或有机肥出产企业购置秸秆处置和出产有机肥设备,建设秸秆有机肥出产线，扩大秸秆造作有机肥消纳量。

二是推动秸秆饲料化利用；贫傲父乃恰，推广种植青贮玉米种类，推广秸秆青（黄）贮、压块、膨化、揉丝等秸秆饲料技术，提升**秸秆饲料供给能力，激励畜禽养殖。ɑВ⑺橇霞庸て笠路媒崭殉霾**饲料，不休扩大秸秆饲料化利用规模，推进草食畜牧业发展。

三是推动秸秆燃料化利用。抓住山西能源革命综合鼎新试点契机，萦绕北方地域清洁取暖，在合适地域推广秸秆“打捆直燃集中供暖”模式，疏导村落乡镇机关企事业单元、中幼学堂及沐浴、粮食烘干等经营场所燃煤锅炉刷新，打造一批秸秆打捆直燃集中供暖试点；蠓鲆越崭盐匾系慕崭烟烊黄⒄悠こ獭⑸镏史⒌绾徒崭压袒尚腿剂霞庸，推广秸秆生物质能清洁取暖炉具。

四是推动秸秆基料化和原料化利用。支持疏导企业、专业合作社、种植大户积极发展以玉米、幼麦秸秆为重要原料的食用菌规；霾，发展以秸秆为重要基料的育苗基质出产，扩大秸秆基料化利用规模。激励发展以秸秆为重要原料的造纸、新型建材、复合伙料、降解膜、餐具等加工产业，延长秸秆原料化利用产业链条，提高秸秆高值化、产业化利用水平。

（四）积极造就市场主体

对峙当局疏导、市场运作的准则，以秸秆肥料化、饲料化、燃料化利用为沉点，支持一批秸秆综合利用龙头企业发展，延长产业链、提升价值链，加快推动秸秆综合利用产业结构优化和提质增效。造就一批秸秆收储运社会化服务组织和培训一批专业化人才，依附秸秆利用企业（合作社），农机专业合作社、集体经济组织、种养大户等构建县域全覆盖的秸秆收储和供给网络，逐步形成市场化的秸秆收储和供给能力。

（五）加强秸秆资源台账建设

秸秆资源台账是各级生态文化查核的沉要数据支持。各地参考更新后的秸秆草谷比和可网络系数，依照分级掌管的准则，以县为单元持续做好2019年度秸秆资源台账建设，摸清资源底数，把握利用情况，搭建国度、省、视注县四级秸秆资源数据共享平台，为各级当局造订秸秆综合利用政策、规划布局、产业发展等提供数据支持。各县于3月31日前通过秸秆资源台账系统平台提交秸秆资源台账数据，各市于4月15日前提交秸秆资源台账数据。

四、保险措施

（一）加强组织辅导

各级人民敌灾是秸秆综合利用的责任主体。各地要提高意识，落实秸秆综合利用主体责任，将秸秆综合利用作为打好农业村落传染治理攻坚战的沉点工作和推动农业高质量发展的沉要行动。成立由当局分管掌管同道牵头的秸秆综合利用辅导机构，明确部门职责分工，层层压实责任，形成工作合力，真正成立当局主导、齐抓共管、高低联动的工作机造。各地农业村落部门要将秸秆综合利用纳入年度农业村落沉点工作指标责任造查核内容，加强监督查核，确保年度指标的顺利实现。

（二）加大政策搀扶

当真贯彻落实省人大常委会《关于推进农作物秸秆综合利用和不容露天点火的决定》，推动处所落实财政投入、税收优惠、金融信贷、用地、用电、运输“绿色通路”蹬着惠政策措施。持续加大资金投入力度，强化政策资金导向作用，吸引社会本钱投入，整合涉农资金加大向秸秆还田、收储运、加工利用等方面的倾斜支持力度，进一步提高秸秆资源化利用水平。

（三）创新工作机造

索求将耕地地力；げ怪虢崭炎酆侠霉夜郴，稳妥推动赔偿造度创设工作。成立健全秸秆资源台账治理造度，把秸秆资源台账数据作规划规划造订、政策补助资金发放、指标查核的沉要凭据。加强查抄督导，强化查核了局利用，成立健全激励和责任查究机造。

（四）强化技术支持

依附国度现代产业技术系统和基层农技推广系统，推动秸秆综合利用农科教结合，产学研一体化。省秸秆综合利用技术..组加强对全省秸秆综合利用工作的技术领导，领导沉点县假造项目执行规划、实地发展技术服务，总结凝练县域秸秆综合利用模式。各市县要结合现实，成立技术..组，深刻发展技术领导培训，注沉总结适合本地的秸秆直接还田和离田利用技术规程，凝练有关技术内涵、特点、操作重点、合用区域等，形成区域秸秆综合利用重要技术清单。

各地要结合有机旱作农业、农业出产托管、生态循环农业、有机肥代替化肥、机械化秸秆粉碎还田等项目，因地造宜建设秸秆综合利用示范片（区、点），集成展示和推广各类秸秆综合利用技术和农机具，推进**秸秆综合利用技术和农机具遍及利用。

（五）宽泛宣传疏导

高度器沉宣传疏导工作，依照“分区域、分作物、分层级”的思路，发展技术政策培训、示范观摩、现场互换活动，提升基层专业化水平。实时挖掘秸秆综合利用的好做法、好经验、好典型，充分利用广播、 电视、报刊、网络等媒介以及人民脍炙人口的大局，多渠路、多角度、全方位宣传秸秆综合利用工作，大力营造全社会关注、支持秸秆综合利用的优良环境。